老河口创新“三题”巡察模式 激活乡村治理神经末梢

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 何主责）初夏时节，鄂北大地金黄一片。老河口市仙人渡镇范湾村的(de)稻场边(biān)，一场别开生面的“巡察夜话茶谈会”正进行得热烈。巡察组干部与村民(cūnmín)围坐在一起“谈生产、聊生活、说村务”的场景，成为(chéngwéi)当地深化村级巡察的生动缩影。 巡察组干部与村民(cūnmín)围坐在一起“谈生产、聊(liáo)生活、说村务”。通讯员 供图 今年以来，老河口市委巡察机构紧扣(jǐnkòu)对村（社区）巡察全覆盖要求，深入践行“一线工作(gōngzuò)(gōngzuò)法”，创新实践“开题—破题—答题”的“三题”工作模式，让巡察利剑直抵基层治理最前沿。 统筹“开题”：系统谋划(móuhuà)织密监督网络 在老河口市委巡察(xúnchá)办的档案柜里，2025年度巡察工作计划手册格外醒目。这份将村级巡察单列成章的文件(wénjiàn)，清晰标注着“年内完成对10个乡镇（街道）所辖255个村（社区(shèqū)）巡察全覆盖”的硬指标(yìngzhǐbiāo)。 “村级巡察(xúnchá)不能(bùnéng)搞‘一阵风’，必须(bìxū)制度化、常态化。”市委巡察办负责人介绍，该市将村级巡察纳入全市巡察工作“大盘子”，构建起“一计一案两清单”的顶层设计体系。 巡察组干部与村民围坐在一起“谈(tán)生产、聊生活(shēnghuó)、说村务”。通讯员 供图 翻开《村级(cūnjí)巡察工作方案》，从(cóng)动员部署到反馈整改的5个环节环环相扣，每个阶段都明确了“路线图”和“时间表(shíjiānbiǎo)”。在十一届市委第九轮巡察进驻(jìnzhù)动员会上，巡察组组长手持的《巡前问题指引清单》格外引人关注(yǐnrénguānzhù)。这份梳理了基层党建、“三资”管理等4大类59项常见问题的“体检表”，让巡察干部(gànbù)带着“靶向”进村。巡察发现问题清单实行“销号管理”，每一项问题都对应(duìyìng)着具体责任人和整改时限。 “就像盖房子先画好图纸，我们通过系统化谋划让村级巡察(xúnchá)有章可循”。市委巡察办(bàn)督察股干部小孙拿出对比表格(biǎogé)，以前未实行“三题”模式时，单个村平均巡察周期为15天(tiān)，如今通过标准化流程压缩至10天，问题发现率却提升了5%。 精准“破题”：一线工作法叩开百姓(bǎixìng)心门 “张大爷，您家的(de)低保金这个月到账没？”“村里(cūnlǐ)修灌溉渠的钱用在哪了，能不能给我们看看账本？”在张集镇二房营村(yíngcūn)的小广场上，巡察组召开的“院坝会”引来30多位村民(cūnmín)围观。这种接地气的沟通方式，正是老河口市破解村级巡察“熟人社会”监督难题的创新举措。 “三会(huì)”机制让巡察工作直通民意。除了人口密集区的“小广场会”，稻场边的座谈会常趁着村民傍晚收工后召开(zhàokāi)，茶(chá)谈会则备好茶水，让群众(qúnzhòng)在轻松氛围中敞开心扉。在张集镇孙湾村的茶谈会(chátánhuì)上，有村民无意间提到“村里没路灯，晚上出门不方便”，巡察组当即将问题反馈给镇村两级党组织(dǎngzǔzhī)，督促限期立行立改。“以前觉得巡察是‘上面(shàngmiàn)来的人’，现在发现他们真听百姓说话。”村民王大妈的感慨颇具代表性。 “五看六访”织密监督网络。巡察组干部走村入户时，手里总带着一本(yīběn)“五看”台账清单：政治(zhèngzhì)学习记录是否规范、惠民政策落实有无偏差、工程项目档案是否齐全、集体“三资”管理是否透明、“四议两公开(gōngkāi)”是否到位。六类必访对象中，孟楼镇(zhèn)朱家寨(zhūjiāzhài)村低保户陈娟娟(chénjuānjuān)、残疾人贺秀英遇到的问题较为典型。巡察组通过走访(zǒufǎng)了解得知，2人享受国家助残政策有缺项，深入剖析发现镇残联、村残协在残疾人救助排查和服务方面，存在主动作为(zuòwéi)不够、服务不优等问题，迅速向镇党委反馈。镇党委立行立改，会同市(shì)残联解决(jiějué)2人评残救助的同时，举一反三抓整改，建立市镇村三级定期排查和上门评残制度，实现残疾人救助“上门”服务常态化。当前正在开展(kāizhǎn)的十一届市委第九轮巡察已累计(lěijì)走访各类群众600余人次，推动解决农村基层民生问题12个。“巡察组来了”成为村民口中的热词。 同向“答题”：闭环整改夯实(hāngshí)治理根基 “巡察(xúnchá)发现各乡镇(街道)村(社区(shèqū))注册成立的农民专业合作社(公司)发展运营管理失范、财务管理(cáiwùguǎnlǐ)混乱，请务必引起重视并采取措施加以解决”。在一次市(shì)委巡察工作专题会上，市农业农村和财政部门收到的一份《巡察建议书》直指问题核心。该市(gāishì)构建的“一书两函一通报”整改机制，正推动巡察成果转化为治理效能。 《巡察提醒函(hán)》宛如一声声“闹钟”，督促提醒着(zhe)责任(zérèn)单位按照流程加快步伐整改“销号”。今年5月开展的巡察整改督办中，已向(xiàng)责任单位发函提示提醒重点任务3轮次。《巡察督办函》是“紧箍咒”，对提醒后仍我行我素无改观的，严肃追责问责。去年4月，已针对4个村巡察反馈问题(wèntí)整改不力现象，对2个乡镇（街道）发出《巡察督办函》，同时由巡察工作(gōngzuò)领导小组成员对其所属地党委书记、分管副书记、纪委书记进行(jìnxíng)工作约谈。 针对村级巡察中发现的普遍性、系统性问题(wèntí)，编制《巡察情况通报》发至有关职能部门(zhínéngbùmén)，督促(dūcù)其开展专项(zhuānxiàng)治理(zhìlǐ)，从制度层面堵塞漏洞、巩固完善，杜绝同样问题在(zài)同一领域反复发生。去年，针对村级巡察中发现的村级集体“三资”管理混乱问题，向市农业(nóngyè)农村局发出《巡察情况通报》。该局收到通报后迅速行动，结合全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治，修订完善制度18项，在全市农村基层清收集体资金218.36万元，推动解决实际(shíjì)问题1198件，村级集体利益得到有效维护。 从开题谋局(móujú)到破题攻坚，再到答题见效，老河口市的(de)“三题”巡察模式正在(zhèngzài)重塑基层(jīcéng)政治生态。随着255个村级组织的巡察工作深入推进，越来越多的群众感受到：巡察不仅是找问题的“放大镜”，更是解民忧的“连心桥”。在乡村振兴(zhènxīng)的征程上，这把直抵基层的巡察利剑，正为基层治理现代化注入源源不断的动力。